text
Головбух

Новий закон про валюту: можна все, що не заборонено

  • 24 липня 2018
  • 382
експерт з питань бухгалтерського обліку та оподаткування, Київ

Новий закон запроваджує у валютних операціях принцип «дозволено все, що не заборонено». Та зовсім без валютного регулювання не обійдеться. Пом’якшення у валютному кліматі буде поступовим і значно залежатиме від волі грошового регулятора. Стартують нові правила не одразу, тому адаптуйте бізнес до змін

Закон України «Про валюту і валютні операції» від 21.06.2018 № 2473-VIII (далі — Закон про валюту) набрав чинності 07.07.2018. Але діяти він почне за сім місяців, тобто 07.02.2019 (ч. 1 ст. 16 Закону про валюту).

Новий валютний закон рамковий — він встановлює загальні принципи, межі, правила і відсилає до підзаконних документів, якими Нацбанк і Кабмін регулюватимуть за потреби валютний ринок. Нацбанк має шість місяців, аби привести у відповідність до Закону про валюту нормативну базу й ухвалити нові акти (див. Схему).

Запровадження нових валютних правил

Новий закон про валюту: можна все, що не заборонено

Вільне відкриття рахунків за кордоном

Резиденти України матимуть право відкривати рахунки за кордоном і провадити валютні операції через них (ч. 3 ст. 4 Закону про валюту).

Нерезиденти можуть відкривати рахунки в українських фінустановах (ч. 4 ст. 4 Закону про валюту).

У цих правилах є приписка: «...з урахуванням обмежень, визначених цим Законом та іншими законами України». І хоча прямих обмежень для цього Закон про валюту не містить, Нацбанк може запроваджувати засоби захисту у вигляді дозволів і лімітів для деяких операцій, прописувати особливості операцій з руху капіталу (п.3 , 4 ч. 1 ст. 12 Закону про валюту). Наразі не зрозуміло, чи зачіпатиме це й рахунки за кордоном. Крапки над «і» розставлять подальші нормативні акти, що ухвалить Нацбанк.

Переміщення готівки через кордон

Вивезення, ввезення та пересилання поштою готівки і банківських металів у сумі 10 тис. євро і більше (в еквіваленті на дату переміщення через кордон) доведеться письмово декларувати перед ДФС. Порядок декларування затверджує Кабмін (ст. 8 Закону про валюту). У разі надіслання валюти поштою обов’язково оголошуватимуть вартість.

Порядок переміщення валютних цінностей визначає Нацбанк.

Скасування індивідуальних ліцензій НБУ

Після змін у валютній сфері залишили:

  • банківські ліцензії — на надання банківських та інших фінансових послуг (ч. 1 ст. 9 Закону про валюту);
  • «валютні» ліцензії — на провадження валютних операцій небанківськими фінансовими установами й операторами поштового зв’язку (ч. 2 ст. 9 Закону про валюту), а саме:
    — торгівля валютними цінностями у готівковій формі;
    — переказ коштів;
    — розрахунки в інвалюті на території України за договорами страхування життя;
    — факторинг (у частині розрахунків на території України в інвалюті між факторами і клієнтами за операціями з міжнародного — факторингу щодо відступлення права грошової вимоги до боржника-нерезидента);
    — інші валютні операції, визначені НБУ.

Про те, щоб суб’єкти господарювання отримували індивідуальні ліцензії, не йдеться1. Тож кануть у Лету індивідуальні ліцензії, які передбачала стаття 5 Декрету КМУ «Про систему валютного регулювання і валютного контролю» від 19.02.1993 № 15-93 (далі — Декрет № 15-93).

1 Щодо індивідуального ліцензування НБУ уже бачимо пом’якшення. Див., зокрема, постанову Правління НБУ «Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів Національного банку України» від 26.04.2018 № 45.

Скасовують індивідуальні ліцензії на проведення валютних операцій

У частині 7 статті 16 Закону про валюту чітко сказано, що індивідуальні та генеральні ліцензії на здійснення валютних операцій, інші ліцензії на здійснення валютних операцій, у т. ч. на організацію та (або) проведення операцій з купівлі та продажу валютних цінностей у безготівковій формі, відкриття рахунків в іноземній валюті, проведення розрахунків в іноземній валюті, видані НБУ до дня введення в дію Закону про валюту (тобто до 07.02.2019), втрачають чинність, крім генеральних ліцензій на здійснення валютних операцій, виданих НБУ небанківським фінансовим установам, операторам поштового зв’язку. Банки проводитимуть валютні операції на підставі чинних банківських ліцензій.

Та за Нацбанком залишили право запроваджувати дозволи, ліміти для окремих валютних операцій (ст. 12 Закону про валюту). Тож замість індивідуальних ліцензій можуть запровадити дозволи. Повернемося до цього питання, коли Нацбанк затвердить свої нормативні акти під Закон про валюту.

Торгівля валютними цінностями

На основі ліцензій торгувати валютними цінностями можуть лише уповноважені установи. Тобто обмінювати інвалюту, як і раніше, можуть лише банки, небанківські фінустанови та оператори поштового зв’язку (ч. 3 ст. 6 Закону про валюту). Звичайний суб’єкт господарювання пункту обміну валюти відкрити не може.

Декларування валютних цінностей за кордоном

Указ Президента України «Про невідкладні заходи щодо повернення в Україну валютних цінностей, що незаконно знаходяться за її межами» від 18.06.1994 № 319/94 і Декрет № 15-93, які зобов’язують щокварталу подавати Декларацію про валютні цінності, доходи та майно, що належать резиденту України і знаходяться за її межами, втрачають чинність із 07.02.2019. Тож із цієї дати суб’єкти господарювання уже не декларуватимуть валютних цінностей, які перебувають за кордоном.

Щоправда, Нацбанк має право збирати статистичну інформацію про валютні операції і встановлювати порядок її подання та періодичність (ч. 3, 4 ст. 10 Закону про валюту). Тож цілком можливо, що з-під пера регулятора таки з’явиться документ, який вимагатиме подавати інформацію про валютні цінності за кордоном. Зачекаємо підзаконних документів Нацбанку, аби мати реальну картину в цьому питанні.

Валютний нагляд

Уповноважені установи (а це банки, небанківські фінустанови й оператори поштового зв’язку) безпосередньо контролюють виконання вимог валютного законодавства під час проведення ними валютних операцій. Виняток — операції експорту й імпорту товарів у сумі до 150 тис. грн, які під безпосередній нагляд не потрапляють.

Уповноважені установи мають право вимагати від суб’єктів документи, пов’язані зі здійсненням валютних операцій. Але в Законі про валюту не встановлено, які саме документи це мають бути.

Якщо банк (чи небанківська фінустанова) виявить порушення валютного законодавства, він гальмує проведення такої валютної операції та інформує про неї Нацбанк і ДФС. Порядок здійснення валютного нагляду встановлює НБУ (ч. 7 ст. 11 Закону про валюту).

Валютні обмеження

Закон про валюту фактично не запроваджує якихось обмежень. Але надає Нацбанку право у кризових ситуаціях2 встановлювати обмеження не більш ніж на півроку (з можливістю подовжити ще на півроку такі заходи, обгрунтувавши їх).

2 За наявності ознак нестійкого стану банківської системи, погіршення стану платіжного балансу України, виникнення обставин, що загрожують стабільності банківської та (або) фінансової системи держави.

Засобом платежу на території України й надалі буде лише гривня. Тож розраховуватися в інвалюті резидент із резидентом не може, окрім розрахунків за операціями, наведеними у статті 5 Закону про валюту.

Заходи, які матиме право запровадити НБУ

Можливі валютні обмеження встановлює стаття 12 Закону про валюту. Нацбанк матиме право вдаватися до таких заходів:

  • запровадити обов’язковий продаж частини надходжень в інвалюті у межах, передбачених нормативно-правовими актами НБУ. Наразі діє норма у 50% обов’язкового продажу інвалютних надходжень (постанова Правління НБУ від 12.06.2018 № 65, яка діятиме до 13.12.2018);
  • встановити граничні строки розрахунків за операціями з експорту й імпорту товарів. Нині такий строк становить 180 днів. Побачимо, чи зміниться він після 07.02.2019;
  • встановити особливості проведення операцій із руху капіталуЗакон про валюту не визначає, які це операції. Зазвичай Нацбанк розуміє під ними інвестиції за кордон, інвестиції на територію України, одержання кредитів, розміщення коштів на рахунках за кордоном;
  • запровадити дозволи та (або) ліміти на проведення окремих валютних операцій;
  • резервувати кошти за валютними операціями.

Закон про валюту конкретизує, що Нацбанк може встановити вартісний критерій операцій, на які поширюватиметься експортно-імпортний контроль. До того ж для певних галузей чи товарів можуть запровадити винятки (ч. 1 ст. 13 Закону про валюту). За деякими операціями експорту, імпорту, як і раніше, можна буде подовжити граничний строк розрахунків за висновком Мінекономрозвитку (за якими саме операціями і на підставі яких документів — визначатиме Кабмін).

НБУ встановлюватиме ліміт обов’язкового продажу валюти і граничні строки розрахунків

Нацбанк також зможе визначати тимчасові особливості регулювання та нагляду за банками або іншими особами, які можуть бути об’єктом перевірки НБУ. Це можуть бути особливі умови, за яких підтримуватимуть ліквідність банків, застосуватимуть економічні нормативи, формуватимуть і використовуватимуть резерви для відшкодування можливих втрат за активними операціями банків.

Нацбанк матиме право встановлювати обмеження на діяльність фізичних та юридичних осіб, у т. ч. обмежувати або забороняти видачу коштів із їхніх поточних і вкладних (депозитних) рахунків, а також обмежувати або тимчасово забороняти проведення валютних операцій на території України, зокрема вивезення, переказування і пересилання за межі України валютних цінностей.

До таких заходів Нацбанк може вдатися, якщо будуть ознаки нестійкого фінансового стану банківської системи, виникнуть обставини, що загрожують стабільності банківської та/або фінансової системи країни. Ознаки нестабільності/нестійкості має підтвердити Рада з фінансової стабільності (ст. 71 Закону України «Про Національний банк України» від 20.05.1999 № 679-XIVп. 6 ч. 1 ст. 12 Закону про валюту). Виключний перелік заходів під «фіннестабільність» затверджує Нацбанк.

Запроваджуватимуть обмеження і заходи захисту винятково з підстав та у порядку, що визначені законом, аби забезпечити стабільність фінансової системи і рівновагу платіжного балансу України (пп. 1 ч. 1 ст. 12 Закону про валюту). А порядок застосування заходів захисту, зокрема, критерії їх запровадження, подовження строку дії і дострокового припинення встановлюватиме не закон, а підзаконні акти Нацбанку (п. 5 ст. 12 Закону про валюту).

Тож реальну картину валютних обмежень «намалюють» нормативні акти НБУ.

Валютні обмеження Нацбанк зможе запроваджувати на короткий строк — не більше ніж 6 місяців і подовжити ще на 6 місяців. Загалом їх дія не має тривати понад 18 місяців протягом 24 місяців починаючи з дня першого запровадження відповідного заходу захисту (ч. 2 ст. 12 Закону про валюту).

Але для «перехідного» періоду прописали, що ті валютні обмеження (інакше кажучи, «заходи захисту»), які Нацбанк затвердить і які наберуть чинності разом із початком дії Закону про валюту з 07.02.2019, діятимуть, аж допоки НБУ не визнає їх такими, що втратили чинність (ч. 9 ст. 16 Закону про валюту). Тому цілком можливо, що діятимуть вони й більше ніж шість місяців.

Читайте також про відповідальність щодо валютного законодавства в журналі "Головбух"

Підписка на статті

Підпишіться на розсилку, аби не пропустити жодної важливої та цікавої статті. Це БЕЗПЛАТНО. Ми триматимемо вас в курсі всіх податкових подій!

Освітні заходи
Перевірте свої знання та здобудьте нові
Взяти участь
Інтернет-магазин
Скористайтеся найбільш вигідними пропозиціями щодо передплатиі станьте нашим читачем просто зараз
Ми в соцмережах
Потрібен цей файл?

 зареєєструйтеся та скачуйте будь-які файли на порталі:

 ✔ бланки документів

 ✔ зразки заповнення бухгалтерських форм

 ✔ приклади наказів, положень, інструкцій, довідок

У мене є пароль
нагадати
Пароль надіслано на пошту
Ввести
Я тут вперше
І отримати доступ на сайт Знадобиться лише хвилина!
Введіть ел. пошту або логін
Неправильний логін або пароль
Неправильний пароль
Введіть пароль
Приєднуйтесь до команди професійних бухгалтерів

заповніть форму та отримайте розширений доступ до:

змін в законодавстві

методів розв'язання складних робочих ситуацій

калькуляторів, сервісів пошуку УКТ ЗЕД та ДКПП, перевірки контрагентів

У мене є пароль
нагадати
Пароль надіслано на пошту
Ввести
Я тут вперше
І отримати доступ на сайт Знадобиться лише хвилина!
Введіть ел. пошту або логін
Неправильний логін або пароль
Неправильний пароль
Введіть пароль